行业政策解读｜国务院办公厅关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见-江苏路通物联科技有限公司-江苏路通物联科技有限公司

2025年11月2日，国务院办公厅印发《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》，这是首次在国家层面对场景培育开放进行系统部署。

场景是用于系统性验证新技术、新产品、新业态产业化应用的具体情境，是连接技术和产业、打通研发和市场的桥梁。

《意见》明确提出要“加快数字技术在文化和旅游领域推广应用，加强数字演艺、数字艺术、沉浸式体验等多业态集成，建设快速通行、预约预订、智能导游、客流管理、虚拟浏览相融合的数字文旅应用场景”。

01国家蓝图：场景创新成为文旅升级新引擎
这份由国家层面发布的实施意见，详细规划了加快场景培育和开放的总体要求、重点领域与保障措施。

场景被定义为用于系统性验证新技术、新产品、新业态产业化应用以及配套基础设施、商业模式、制度政策的具体情境。

国家发展改革委副主任李春临指出，有些新技术新产品刚出现时，应用案例少、应用效果缺少数据积累和验证支撑，进入市场时容易面临障碍。

《实施意见》的发布，旨在发挥我国超大规模市场和丰富应用场景优势，拓宽拓深市场准入，畅通要素自由流动。

02文旅聚焦：数字技术打造沉浸式体验新场景
在《实施意见》规划的五大重点领域中，文化和旅游被视为民生领域的重要应用场景。

政策明确要求“加快数字技术在文化和旅游领域推广应用”，具体包括加强数字演艺、数字艺术、沉浸式体验等多业态集成。

《意见》提出建设“快速通行、预约预订、智能导游、客流管理、虚拟浏览相融合的数字文旅应用场景”。

同时，文件还鼓励打造跨界融合消费场景，加强商业、文化、旅游、体育、健康、交通等消费跨界融合。

培育互联网、5G、虚拟现实等技术融合应用场景，拓展沉浸式互动式场景，打造一批带动面广、显示度高的消费新场景。

03实践先行：各地探索智慧文旅新路径
在国家级政策出台前后，各地已积极开展智慧文旅场景的创新实践。

广东省文化和旅游厅联合工信厅发布了2025年“人工智能+文旅”应用场景典型案例和孵化项目。

这些案例包括中旅国际目的地AI智能旅游平台、久邦AI文化创意图像生成及处理平台、AI赋能的沉浸式大空间VR项目等。

浙江省上线了全国首个基于旅游行业AI大模型开发的入境旅游一站式智慧服务平台“嗨游”（ZhejiangTravel）。

游客只需简单选择出行时间、同行人数、偏好标签等基本信息，即可获得包含景点、酒店、餐饮等要素的个性化行程。

北京市文化和旅游局也评选出2025年文化和旅游科技创新14个优秀案例和8个优秀解决方案。

这些案例基于人工智能、大数据、虚拟现实、增强现实、5G等前沿技术在文旅领域的创新应用。

04案例解析：智慧文旅的多元应用场景
从各地实践来看，智慧文旅场景创新已呈现出多元化、集成化特点。

沉浸式体验成为文旅场景创新的重要方向。

在北京王府井的一家数字艺术互动消费新空间，传统文化通过人工智能、虚拟现实等数字技术来呈现，让展示内容变得可体验、可互动。

南京博物院通过前沿的VR技术让游客“走进”古地图，化身大明探险家，沉浸式感受明代航海的奇闻异事。

AI智能服务正全面提升旅游体验。

在黄山景区，国内首个“全程AI伴游”系统部署的“AI智慧体”可根据游客的空间定位变化，主动伴随提供攻略、讲解等服务。

在浙江，依靠AI文旅大模型，一个二维码、一部手机，就能让游客实现“一码在手、畅游无忧”。

数字平台助力文旅产业智能化管理。

广东的“中旅国际目的地AI智能旅游平台”基于大模型、检索增强生成（RAG）等技术，集成智慧管理、智慧营销、智慧服务三大核心场景能力。

实现旅游目的地业务线上化与一体化运营管理，提供AI伴游、AI数据分析、AI员工助手等服务。

05路通物联视角：智慧文旅企业的机遇与责任
作为智慧文旅解决方案供应商，路通物联认为此次《实施意见》的发布将为行业带来三大机遇：

技术验证机遇：政策鼓励通过真实场景验证新技术、新产品，为文旅企业创新提供了“试验场”。

市场扩展机遇：文件要求“加大各类场景开放力度”，特别是国有企业要主动开放主业领域场景，吸引民营企业参与。这意味着更多景区、文化场所将向科技企业开放资源，共创智慧文旅解决方案。

生态共建机遇：政策强调“促进场景资源公平高效配置”，不得在地域、业绩、规模、企业性质等方面违规设置限制条件。

06未来展望：场景创新引领文旅产业变革
未来，我们将看到更多综合性重大场景、行业领域集成式场景、高价值小切口场景涌现。生产场景、工作场景、生活场景供给将不断扩大，形成“技术突破—场景验证—产业应用—体系升级”的良性循环。

对于路通物联而言，我们将积极响应国家政策，加大技术研发投入，打造不止于导航的沉浸式文化体验产品。我们愿与各方合作，共同推动智慧文旅场景创新，为游客带来更丰富、更便捷、更沉浸的文化旅游体验，为景区管理提供更高效、更智能的数字化解决方案。

随着政策落地，更多传统文化和旅游资源将借助数字技术“活”起来，智慧文旅产业将迎来规模化发展的春天。

路通物联始终以客户需求和先进技术为驱动力，在AI、物联网、大数据、云计算、3D游戏引擎等前沿数字技术领域有了人才、技术、产品和解决方案的多重积累，具备完善的智慧化产品体系和完备的项目交付能力，可提供“规划——建设——运营”全要素、全服务、全周期的定制化服务，为用户打造个性化的、整合的、富有创造力的全场景智慧应用体系，公司致力于为用户信息化建设发展赋能，助力用户数智化转型提高运营效率。